钢铁产业振兴三大政策细则将出台
2009-11-13 11:53:19
在11月11日的第七届中国钢铁年会上，国家发改委产业协调司负责人表示，国家调整和振兴钢铁产业的12项措施已有5项出台执行，对钢铁联合重组指导意见、行业准入条件淘汰落后产能的细则，建筑用钢的强制标准三个重大政策实施细则也将在近期出台。
国家安排8亿技术改造资金
该负责人表示，在振兴的12项措施中，钢铁产品关税调整已基本到位，有利支持了国内钢铁产品的出口，但与去年出口约6000万吨相比，今年出口如果达到2000万吨就相当不错了。其次，钢铁业的技术改造专项正在推进，国家统筹安排的8亿元资金已经到位，后续还将增加，目前对地方投资拉动超过200亿元。
此外，我国也出台了钢铁业的公平贸易措施，中国钢铁协会也出台了整顿市场自律公约，钢铁企业走出去进行资源开发也取得积极进展。
钢铁业内外仍交困
今年5月钢铁业在连续7个月亏损后实现盈利，但目前在市场新一轮下跌的情况下，有钢铁企业也在亏损边缘。该负责人表示，下游产业的发展需求有力拉动了钢铁行业的增长，如汽车业，今年全年可能达到产销量1300万辆，成为世界第一。
“钢铁业目前面临一系列复杂问题，如产能释放过快，按三季度产量计算全年将达到6亿吨水平，产品价格频繁涨跌出口受阻，以及超量进口铁矿石和铁矿石谈判的艰难。”该负责人说。他认为，国家实施扩内需的投资拉动政策对钢铁业的带动作用体现在90%的增加产量是建材，从而出现了建材企业、小企业增产盈利，板材、大中型企业减产、亏损的现象。
该负责人坦言，希望通过市场倒逼机制淘汰落后产能的效果在政策实施中未达到应有效果。而钢铁新开工项目仍然在增加，前三季度行业项目投资已达到2341亿元。同时钢铁业的调整也遭遇地方保护主义，地方以补贴形式刺激钢企生产，使淘汰落后未能有效推进，联合重组本地化特征明显，行业跨地域的大型重组仍有较大阻力。
政策细则仍在修改中
工信部知情人士今日告诉新浪财经，工信部目前制定的《钢铁行业准入条件》和《促进钢铁企业兼并重组指导意见》初稿已出，但仍在修改完善中，而且还需要各大部委会签。
《钢铁行业准入条件》拟通过产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、生产规模等方面的标准和指标规范钢铁企业，并以公告形式公布符合条件的企业名单。有专家告诉新浪财经，目前国内不少项目没有合法的“出生证”，一旦进入不了名单，将妨碍这些项目资产的上市和资产注入。
《促进钢铁企业兼并重组指导意见》也明确提出了通过兼并重组，重点培育3~5家具有较强国际竞争力，积极推进6~7家具有较强实力的钢铁企业集团在全国范围内实施战略性兼并重组。对于淘汰落后的具体措施，上述知情人士表示，对被淘汰落后的企业和地方政府而言，财政补贴是一个有效的刺激手段，但就全国而言资金补贴需求庞大，仅靠国家财政恐怕负担不起，需要寻找更好的解决手段。
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