河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案

为贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，进一步改善环境空气质量，依据国家环境保护部、发展和改革委员会、财政部、国家能源局，北京市、天津市、河北省、山西省、河南省联合印发的《关于印发〈京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案〉的通知》，制定本专项实施方案。亚洲金属网版权所有加大采暖季工业企业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，制定企业错峰生产工作方案和任务清单。亚洲金属网版权所有

工作目标

加大雾霾机理研究，科学预报、加密会商、精准预警、有效应对。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省环境保护厅） 5、电解铝、化工类企业。亚洲金属网版权所有加大采暖季工业企业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，制定企业错峰生产工作方案和任务清单。亚洲金属网版权所有每年5月前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果应在5月底前函告省重污染天气应急响应办公室。亚洲金属网版权所有水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）等行业，采暖季全部实施错峰生产。亚洲金属网版权所有 工作任务 一、重污染天气应对工作 1、科学预报，提前预警。亚洲金属网版权所有钢铁企业实施分类管理，按照污染排放绩效水平，各市（含辛集市）制定错峰生产方案；石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖季钢铁产能限产50%。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅） 3、钢铁企业。亚洲金属网版权所有焦化等化工类企业实施生产调控，在确保安全的前提下按照有保有压的原则，对排放不达标的责令停产，全省焦化企业限产达30%左右。亚洲金属网版权所有各级大气污染防治工作领导小组办公室要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。亚洲金属网版权所有涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶济的农药企业VOCs排放工序，采暖季原则上实施停产。亚洲金属网版权所有 工作任务 一、重污染天气应对工作 1、科学预报，提前预警。亚洲金属网版权所有

工作任务

一、重污染天气应对工作

1、科学预报，提前预警。亚洲金属网版权所有各市（含定州、辛集市）要成立独立的重污染天气应急响应办公室，统筹重污染天气的预测、会商、预报、预警与应急响应等工作。亚洲金属网版权所有省市环保、气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，环保部门会同气象部门根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，准确预报未来3天城市环境空气质量。亚洲金属网版权所有加大钢铁企业限产力度，各有关市（含辛集市）实施钢铁企业分类管理，按照企业污染排放绩效水平、所处的区域区位，以及对环境的影响程度，制定错峰停产方案。亚洲金属网版权所有预测未来可能出现重污染天气时，加强会商，提前1至2天发布预警，省重污染天气应急响应办公室负责组织发布区域及全省预警，各市（含定州、辛集市）政府负责组织发布城市预警。亚洲金属网版权所有 4、认真总结，开展评估。亚洲金属网版权所有

2、采取措施，及时响应。亚洲金属网版权所有 4、认真总结，开展评估。亚洲金属网版权所有各市（含定州、辛集市）重污染天气应对工作成员单位要按照《重污染天气应急预案》制定的部门职责分工，各司其职，相互配合，提前采取有效的应急响应措施，督导机动车限行措施，施工工地扬尘治理措施等落实到位，重点督导停限产名单企业按照“一厂一策”采取轮流停产、限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式，达到应急减排目标，起到“削峰降速”的效果。亚洲金属网版权所有各市（含定州、辛集市）采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产30%左右，以生产线计；碳素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。亚洲金属网版权所有重污染天气达到相应级别时要及时提醒公众采取防护措施。亚洲金属网版权所有 二、错峰生产工作 1、电力行业。亚洲金属网版权所有

3、成立专组，督导检查。亚洲金属网版权所有重点检查各地政府《重污染天气应急预案》中规定的预警发布和成员单位应急响应情况，以及大气污染物排放企业应急减排措施落实情况等，同时将督导检查情况报省大气办，省大气办汇总后在全省通报。亚洲金属网版权所有在发布区域预警或全省预警后，省大气办组织督导检查组，对各地开展重污染天气应急响应工作，以及错峰生产企业进行督导检查。亚洲金属网版权所有涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶济的农药企业VOCs排放工序，采暖季原则上实施停产。亚洲金属网版权所有重点检查各地政府《重污染天气应急预案》中规定的预警发布和成员单位应急响应情况，以及大气污染物排放企业应急减排措施落实情况等，同时将督导检查情况报省大气办，省大气办汇总后在全省通报。亚洲金属网版权所有在发布区域预警或全省预警后，省大气办组织督导检查组，对各地开展重污染天气应急响应工作，以及错峰生产企业进行督导检查。亚洲金属网版权所有各地在重污染天气预警期间，也要成立督导检查组，督导检查各县（市、区）应急响应措施落实情况，对未按要求履行职责的有关单位或个人依法依规进行责任追究。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省发展改革委、省环境保护厅） 4、焦化等化工类企业。亚洲金属网版权所有

4、认真总结，开展评估。亚洲金属网版权所有 5、通信与信息保障。亚洲金属网版权所有各市（含定州、辛集市）政府对每次重污染天气应对过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警发布情况，各部门响应情况，企业措施落实情况。亚洲金属网版权所有省市环保、气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，环保部门会同气象部门根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，准确预报未来3天城市环境空气质量。亚洲金属网版权所有每年5月前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果应在5月底前函告省重污染天气应急响应办公室。亚洲金属网版权所有 2、经费保障。亚洲金属网版权所有

二、错峰生产工作

1、电力行业。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省发展改革委、省环境保护厅） 4、焦化等化工类企业。亚洲金属网版权所有10月底前，各市（含定州、辛集市）环境保护局组织环境监测人员对辖区内燃煤发电机组（含自备电厂）进行监测，未达到超低排放标准的发电机组，上报当地政府责令其全部停产。亚洲金属网版权所有 工作目标 加大雾霾机理研究，科学预报、加密会商、精准预警、有效应对。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省发展改革委、省环境保护厅）

2、水泥、铸造和砖瓦窑企业。亚洲金属网版权所有涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶济的农药企业VOCs排放工序，采暖季原则上实施停产；由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省政府批准。亚洲金属网版权所有水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑（不含以粉煤灰为主要原料，所有原辅材料和生产设施棚化仓化，煤改气、煤改电的加气混凝土切块砖厂）行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾、危险废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产；承担保民生任务的，根据承担任务核定最大允许生产负荷，每年9月底前报各市（含定州、辛集市）政府备案。亚洲金属网版权所有 4、制度保障。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅）

3、钢铁企业。亚洲金属网版权所有10月底前，各市（含定州、辛集市）环境保护局组织环境监测人员对辖区内燃煤发电机组（含自备电厂）进行监测，未达到超低排放标准的发电机组，上报当地政府责令其全部停产。亚洲金属网版权所有加大钢铁企业限产力度，各有关市（含辛集市）实施钢铁企业分类管理，按照企业污染排放绩效水平、所处的区域区位，以及对环境的影响程度，制定错峰停产方案。亚洲金属网版权所有水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑（不含以粉煤灰为主要原料，所有原辅材料和生产设施棚化仓化，煤改气、煤改电的加气混凝土切块砖厂）行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾、危险废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产；承担保民生任务的，根据承担任务核定最大允许生产负荷，每年9月底前报各市（含定州、辛集市）政府备案。亚洲金属网版权所有错峰停产方案要具体到重点县（市、区），细化到企业，严禁“一刀切”，实现经济和减排双赢。亚洲金属网版权所有有关成员单位及各市（含定州、辛集市）政府，要进一步加强重污染天气工作制度建设，按照职责分工制定相应的应急预案或方案，重点建立健全重污染天气预报预警、应急响应，以及落实对企业应急减排和错峰生产等督导检查等制度，实施社会动员以及驻厂监督员等工作机制。亚洲金属网版权所有石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。亚洲金属网版权所有水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑（不含以粉煤灰为主要原料，所有原辅材料和生产设施棚化仓化，煤改气、煤改电的加气混凝土切块砖厂）行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾、危险废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产；承担保民生任务的，根据承担任务核定最大允许生产负荷，每年9月底前报各市（含定州、辛集市）政府备案。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省发展改革委、省环境保护厅）

4、焦化等化工类企业。亚洲金属网版权所有加大采暖季工业企业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，制定企业错峰生产工作方案和任务清单。亚洲金属网版权所有在确保安全的前提下按照有保有压的原则，采暖季对没有排污许可证的焦化项目延长结焦时间至36小时，对国家产业政策限制类焦化项目延长结焦时间至30小时，对排放不达标的责令停产，全省焦化企业限产达30%左右。亚洲金属网版权所有各市（含定州、辛集市）重污染天气应对工作成员单位要按照《重污染天气应急预案》制定的部门职责分工，各司其职，相互配合，提前采取有效的应急响应措施，督导机动车限行措施，施工工地扬尘治理措施等落实到位，重点督导停限产名单企业按照“一厂一策”采取轮流停产、限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式，达到应急减排目标，起到“削峰降速”的效果。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省环境保护厅）

5、电解铝、化工类企业。亚洲金属网版权所有重污染天气达到相应级别时要及时提醒公众采取防护措施。亚洲金属网版权所有各市（含定州、辛集市）采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产30%左右，以生产线计；碳素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅） 3、钢铁企业。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省环境保护厅）

6、涉及VOCs排放企业。亚洲金属网版权所有 5、通信与信息保障。亚洲金属网版权所有涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶济的农药企业VOCs排放工序，采暖季原则上实施停产；由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省政府批准。亚洲金属网版权所有为贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，进一步改善环境空气质量，依据国家环境保护部、发展和改革委员会、财政部、国家能源局，北京市、天津市、河北省、山西省、河南省联合印发的《关于印发〈京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案〉的通知》，制定本专项实施方案。亚洲金属网版权所有（省工业和信息化厅、省农业厅、省环境保护厅）

保障措施

1、组织保障。亚洲金属网版权所有（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省环境保护厅） 6、涉及VOCs排放企业。亚洲金属网版权所有省环境保护厅组织有关成员单位及相关人员组成技术支撑、督导考核等组织机构，建立健全重污染天气应急专家库，并做好业务培训。亚洲金属网版权所有各级政府及有关部门要建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。亚洲金属网版权所有各市（含定州、辛集市）要成立独立的重污染天气应急响应办公室，统筹重污染天气的预测、会商、预报、预警与应急响应等工作。亚洲金属网版权所有 2、采取措施，及时响应。亚洲金属网版权所有

2、经费保障。亚洲金属网版权所有重点检查各地政府《重污染天气应急预案》中规定的预警发布和成员单位应急响应情况，以及大气污染物排放企业应急减排措施落实情况等，同时将督导检查情况报省大气办，省大气办汇总后在全省通报。亚洲金属网版权所有各级政府要逐步加大重污染天气资金投入力度，为重污染天气监测、预警、应急处置与救援、监督检查，以及基础设施建设、运行和维护，应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障。亚洲金属网版权所有在发布区域预警或全省预警后，省大气办组织督导检查组，对各地开展重污染天气应急响应工作，以及错峰生产企业进行督导检查。亚洲金属网版权所有进一步研究制定差别化排污收费等环境和经济政策，引导银行、融资租赁公司等金融机构加大对错峰生产企业的信贷支持和服务。亚洲金属网版权所有省市环保、气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，环保部门会同气象部门根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，准确预报未来3天城市环境空气质量。亚洲金属网版权所有

3、物资保障。亚洲金属网版权所有 4、认真总结，开展评估。亚洲金属网版权所有各级大气污染防治工作领导小组办公室要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。亚洲金属网版权所有 来源：本文节选自中共河北省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》附件 15《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》。亚洲金属网版权所有各有关部门应根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，进行日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。亚洲金属网版权所有 5、通信与信息保障。亚洲金属网版权所有

4、制度保障。亚洲金属网版权所有 4、制度保障。亚洲金属网版权所有有关成员单位及各市（含定州、辛集市）政府，要进一步加强重污染天气工作制度建设，按照职责分工制定相应的应急预案或方案，重点建立健全重污染天气预报预警、应急响应，以及落实对企业应急减排和错峰生产等督导检查等制度，实施社会动员以及驻厂监督员等工作机制。亚洲金属网版权所有各级大气污染防治工作领导小组办公室要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。亚洲金属网版权所有

5、通信与信息保障。亚洲金属网版权所有 5、通信与信息保障。亚洲金属网版权所有各级政府及有关部门要建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。亚洲金属网版权所有重点检查各地政府《重污染天气应急预案》中规定的预警发布和成员单位应急响应情况，以及大气污染物排放企业应急减排措施落实情况等，同时将督导检查情况报省大气办，省大气办汇总后在全省通报。亚洲金属网版权所有

来源：本文节选自中共河北省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》附件 15《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》
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